
2012年2月8日,國務院食品安全委員會第四次全體(tǐ)會議
食品安全是關乎人人的重大基本民生問題,依法重典治亂絕不(bú)手軟(ruǎn),確保人民群(qún)眾“舌尖(jiān)上的安全”。
2013年1月23日,國務院食品安全委員會(huì)第五次全體會議
建立嚴格(gé)的食品藥品安全監管製度,完善食品藥品(pǐn)質量標準和安全準入製度。
2013年5月6日,國務院常務會議
——國務院總(zǒng)理(lǐ)李克強
實施(shī)四年,我國首部《食品安全法》即將啟動(dòng)修訂。記者近日從國家食品藥品監督管理總局了解到,《食品安全法》的修訂(dìng),已列入(rù)國務院法製(zhì)辦2013年立法計劃。
從染色花椒、毒生薑到近期曝光的(de)鎘大米(mǐ)、毒皮蛋,層出不窮(qióng)的食品安全事件,不斷摧毀政(zhèng)府(fǔ)的食品安全監(jiān)管公信力。相關負責(zé)人介(jiè)紹(shào),如何“重典治亂”將是(shì)《食(shí)品安全法》修(xiū)訂過程中,政府和社會各界共同關注、討論也會激烈(liè)的焦點。
食品安全需“重(chóng)典治亂”
“重典治亂”,是國務院總(zǒng)理李克強針對食品(pǐn)安全問題提出的整治(zhì)思路。近年來,食品(pǐn)安全問題屢被曝光,今(jīn)年(nián)6月,江西多家企業被曝(pù)使用工業級硫酸(suān)銅加工皮蛋。昨天,國家食(shí)藥監總(zǒng)局緊急通知(zhī),各地嚴查皮蛋生產企業和市售皮蛋,違(wéi)法企業一律停產退市;含重金屬超標的問題皮蛋一律下架、停售、召回。
5月6日、8日、31日,國務院三次(cì)常務會(huì)議上(shàng),李克強都講到食(shí)品安全問題,並明確(què)建立嚴格的食品藥品安(ān)全監管製度。
食(shí)品違法懲處力度不夠
近日(rì),在“建立嚴格(gé)的食品(pǐn)藥品安全監管法律製度研討會”上,國家食藥監總局副局長劉佩(pèi)智介紹,現行《食(shí)品安全法》,基層執(zhí)法部門和社會反映比較強烈的,是對(duì)食品違(wéi)法行為(wéi)的懲處力度不夠。此外,對網售網購食品等新的(de)流通模式,現行《食品安全法》也存在監管空白。
此外,2009年6月頒(bān)布實施的我國首部《食品安全法》,確立(lì)了食品從農田到餐桌的分段(duàn)監(jiān)管模式。然而現實中,“分段監管”演變成在食品許可和標(biāo)準訂立時“多頭管理”,對食品安全事件“誰都不管”,備受公眾質疑。
召開研討(tǎo)會征修法意見
今年,國務院機構改革後,食品安全監(jiān)管機製有了重大調整,從多部門各管一段,到生產、流通、餐飲環節的(de)監管權責整合(hé)。因(yīn)此,修訂《食品安全法》,變得非常緊迫。
日前,就修訂《食品安全(quán)法》,國家食藥監(jiān)總局召開研討會,征集法學(xué)、行(háng)政學、藥學、食品工業(yè)領域多位專家和地方食品安全執法者(zhě)意(yì)見。按立法計劃,《食品安全法》的修訂(dìng),力爭今年年底完成;其間,修訂草案還將由國務院法製(zhì)辦向社會(huì)公布,公開(kāi)征求意見。劉佩(pèi)智說,國家食藥監總局已成立專門的部門,集中精力開展《食品安全法》的修訂工作。
部門回應 “嚴監(jiān)管(guǎn)打打(dǎ)殺殺”
國務院法製辦文教衛生司副司長李敬鵡說,嚴格的食品藥品安全監管製度應該是科學的,執行應該是專業的。嚴(yán)格(gé)的監管(guǎn),也是要基於風險的和基於法律原(yuán)則的監管,基於中國實(shí)際的監管(guǎn),不能理解成既然強調(diào)建立(lì)嚴格的製度,就是打打殺殺、關門、停產。
作為立(lì)法者,這時候反倒(dǎo)應該(gāi)冷靜,(《食品安全法》的修訂)應該基於科學、專業(yè)的、風險評估(gū)的法律原則。
國家食藥監總局副局長劉佩智說,建立嚴格的食品藥品安全監管製度,無論是否要(yào)用嚴刑峻(jun4)法,首先需要一個科學完備的(de)法(fǎ)律體係做支撐。保障食品安全,關鍵在於建立覆蓋生產、流通、消(xiāo)費各環節嚴格的監管製度。國家食品藥品(pǐn)監(jiān)管總局組建工作已經(jīng)基本到(dào)位(wèi),下一步的重頭戲就是地(dì)方監管體製的改革。